Qu'est-ce qu'un fonctionnaire et que fait-il ?

Ceux qui souhaitent devenir fonctionnaires doivent d'abord déterminer qui est fonctionnaire en Russie, quelle est la liste des professions de ces travailleurs à l'heure actuelle. Ensuite, vous devez clarifier ce qu'ils sont obligés de faire. Et alors seulement, vous devriez être intéressé par la certification, le salaire et les attentes de carrière.

Le concept même de "fonctionnaire" en Russie, assez curieusement pour beaucoup, ne s'applique pas à tous ceux qui travaillent dans les organisations gouvernementales. Par exemple, divers représentants des forces armées et autres structures de pouvoir, des diplomates et des élus, ainsi que leurs assistants, n'entrent pas dans ce groupe au sens étroit du terme. En outre, les représentants du personnel auxiliaire et technique des institutions publiques ne sont pas des fonctionnaires de la Fédération de Russie. Il est à noter que dans la liste de la loi profil, au contraire, cette catégorie comprend :

• personnel militaire;
• fonctionnaires du gouvernement fédéral;
• fonctionnaires du gouvernement fédéral;
• autres agents de la fonction publique, dont la composition est déterminée par d'autres lois ;
• personnel administratif de certaines régions.

Il n'y a que deux signes de classification: l'accomplissement de devoirs professionnels au niveau national ou régional et la réception de paiements en espèces pour ces devoirs du Trésor russe ou régional. Par conséquent, un policier et un greffier du MFC sont considérés comme des fonctionnaires, et les députés et maires ne sont pas inclus dans cette catégorie.La différence avec les personnes exerçant même en apparence les mêmes fonctions parfois dans le secteur public ou commercial est la présence de pouvoirs spéciaux, qui sont également inscrits dans la législation. Tous résolvent leurs problèmes dans l'ordre nécessaire au fonctionnement de l'ensemble du pouvoir d'État.

La liste des professions des fonctionnaires est très longue. Elle est donnée dans des documents normatifs thématiques, principalement dans le décret présidentiel. Mais sous une forme plus simple, cette liste est la suivante :

• le gouvernement du pays, les gouvernements et les administrations de toutes les régions du pays et des grandes villes, leurs ministères et départements, leurs divisions et administrations locales ;
• des représentants du bureau du procureur ;
• les organismes d'application de la loi;
• établissement militaire;
• l'appareil de la Douma d'Etat et du Conseil de la Fédération ;
• Administration du Président ;
• des représentants du ministère des Affaires étrangères en Russie et à l'étranger ;
• appareil des tribunaux de tous niveaux;
• le bureau de l'ombudsman des droits de l'homme.

En même temps, ils sont garantis de ne pas être inclus dans cette composition :

• personnel municipal;
• les employés des entreprises publiques ;
• juges;
• personnel des institutions budgétaires;
• médecins;
• enseignants.

Un fonctionnaire travaille toujours sous contrat. Les employés des institutions budgétaires travaillent dans le cadre de contrats de travail. Leur statut ne diffère en effet pas du statut du personnel des entreprises commerciales et des entrepreneurs individuels embauchés. Les employés se voient attribuer un salaire en pleine conformité avec les normes d'ordre national ou départemental. Les employés publics reçoivent un salaire basé sur les fonds disponibles et à la discrétion des comptables et des cadres.

Le statut élevé de fonctionnaire n'est pas accessible à ceux qui :

• déclaré incompétent;
• a été jugé et la condamnation n'a pas été retirée ou annulée ;
• refusé de signer un accord de non-divulgation si des secrets d'État sont nécessaires pour accomplir des tâches ;
• souffre de certaines maladies;
• a perdu la nationalité russe ou est devenu titulaire d'une double nationalité ;
• n'a pas le niveau de compétence requis pour effectuer les tâches de base.

Ce type de fonctionnaire civil est désigné comme « conseiller valide du gouvernement ». Ils sont ensuite divisés en 3 rangs de base :

• 1 classe coïncide en statut avec un colonel général ou un amiral de la marine ;
• 2e année égal au lieutenant général ou au vice-amiral ;
• finalement, Catégorie 3 officiellement assimilé à un général de division (ou, dans le domaine naval, à un contre-amiral).

Il convient de noter que dans le bureau du procureur, la division par grade n'est pas assimilée au service militaire et naval. Il a sa propre gradation de postes officiels, qui sont assimilés à des conseillers d'État auprès du ministère de la Justice. Des titres spéciaux sont également introduits dans :

• la police;
• service des douanes;
• organes généraux de la justice.

Ce ne sont déjà que des "conseillers de l'Etat", l'ajout de "valide" ne peut leur être appliqué. De la même manière, il y a 3 rangs. Ils équivalent à :

• colonels et capitaines de premier rang ;
• lieutenants-colonels et capitaines de second rang ;
• majors et capitaines de troisième rang.

On distingue ici les rangs des conseillers. Encore une fois, il y a une division en 3 rangs clés. Ils sont assimilés à :

• capitaines et lieutenants-capitaines;
• lieutenants supérieurs;
• lieutenants;
• avocats de 1-3 catégories (dans le service du procureur).

Et encore, la classification des catégories comporte 3 liens. Les positions elles-mêmes à ce niveau sont appelées référents. Conformité fournie :

• lieutenants subalternes;
• enseignes;
• adjudants supérieurs.

Les grades les plus bas de la classe fédérale et régionale dans la fonction publique sont les conseillers subalternes. Les secrétaires font également partie de ce groupe. Des postes militaires similaires sont les premiers maîtres sur les navires, les sous-officiers et les sergents, les caporaux. Le parquet ne prévoit pas de postes identiques. La police a des emplois de rang identique - des soldats aux sergents supérieurs, y compris.

Mais cette gradation ne suffit pas à décrire clairement ce qui est inclus dans les fonctions des fonctionnaires, ce qu'ils sont obligés de faire et ce qui leur est interdit de faire. Une division alternative et plus pratique est la suivante :

• les directeurs (y compris les adjoints) ;
• les assistants (ils sont aussi conseillers) - les gestionnaires d'aides ;
• spécialistes - ils résolvent certains problèmes à un niveau professionnel;
• fournir des spécialistes (travailler avec des informations, de la documentation, des questions financières et économiques, sans lesquelles les activités des agences gouvernementales sont irréalisables).

Les dirigeants et les assistants appartiennent aux catégories de postes de service les plus élevées, principales et principales... Les spécialistes peuvent avoir les mêmes grades, y compris le grade supérieur. Quant aux spécialistes de soutien, ils ne peuvent être que des gestionnaires et leurs adjoints. Il leur est permis d'occuper des postes d'un autre niveau.

Les privilèges de service sont inconcevables sans responsabilités - et ce point ne peut être ignoré pour caractériser les activités des fonctionnaires.... Les fonctions nécessaires sont fixées dans les règlements des différents départements. Ils sont décrits plus clairement dans les contrats personnels. Les exigences générales du service sont les suivantes :

• mise en œuvre des lois fondamentales de l'État (y compris lors de la communication avec les citoyens et les représentants d'organisations);
• le strict respect des réglementations officielles ;
• exécution de la commande approuvée par l'arrêté du département ;
• maintenir et, si nécessaire, renforcer les qualifications ;
• conservation de tous les types de secrets prévus par la loi ;
• éviter toute diffamation et diffusion de fausses informations.

Un bloc distinct de responsabilités est associé aux mesures de lutte contre la corruption. Discours sur :

• s'informer sur soi-même et sur les membres de sa famille, sur les autres proches, sur les revenus et les biens disponibles ;
• informer sur le renoncement à la nationalité ou l'émergence d'une double nationalité ;
• le respect des procédures anti-corruption établies par la réglementation ;
• notification de l'intérêt personnel pour une solution particulière à un problème spécifique ;
• signaler toute tentative de corruption, pression.

La fonction publique attire de nombreuses personnes précisément avec les pouvoirs qui leur sont donnés. Mais ils diffèrent sensiblement selon la substitution :

• des postes administratifs appropriés ;
• postes de police;
• grades militaires et navals;
• certains postes au parquet, aux douanes et au ministère de la Justice.

Une telle personne, cependant, a le droit de connaître les règlements en vigueur et autres documents qui déterminent ses fonctions, tâches et exigences, critères importants d'efficacité. Vous avez également le droit de prendre connaissance des évaluations de leurs activités par la direction, les contrôleurs et les autres personnes autorisées par la loi à donner leur avis. Cela inclut également les droits de vous familiariser avec un dossier personnel, d'ajouter à ce cas vos propres explications pour divers cas et événements, et d'autres documents. Dans un groupe séparé, ces pouvoirs sont attribués qui vous permettent d'accomplir plus efficacement et plus rapidement des tâches professionnelles. On parle de:

• maintien des conditions techniques et organisationnelles;
• demander des informations à la direction, aux autres employés, aux individus et aux organisations ;
• soumettre des propositions pour améliorer le travail d'un organisme public;
• accéder aux secrets d'État et à d'autres données restreintes nécessaires pour accomplir la tâche.

Les fonctionnaires ont parfaitement le droit de participer à un syndicat représentant leurs intérêts, ou de refuser de participer à un tel syndicat. La coercition pour y participer, s'en retirer ou voter à une réunion syndicale d'une certaine manière n'est pas autorisée. Un fonctionnaire a le droit de défendre ses intérêts, prévu par la loi.

Il peut faire ceci :

• s'adresser au supérieur immédiat;
• déposer des plaintes auprès de la haute direction ;
• déposer des réclamations devant les tribunaux et s'y opposer au cours du processus ;
• attirer l'attention du public (mais seulement sans préjudice de la réputation du service dans son ensemble, de son organisation et de ses dirigeants en particulier).

Les droits protégés inaliénables sont également l'assurance-maladie et la perception d'une pension d'État au moins du même montant que celle attribuée aux citoyens ordinaires dans des conditions similaires.... Habituellement, cependant, divers départements offrent à leurs employés des garanties étendues de nature médicale et de retraite.

Les fonctionnaires ont le droit d'effectuer d'autres travaux contre remboursement, sauf dans les cas où un conflit d'intérêts est probable ou où il devient impossible d'accomplir les tâches de base. Les employeurs - à la fois le ministère et une organisation tierce ou des entrepreneurs individuels - doivent être informés d'une telle combinaison par une notification sur un formulaire spécial.

La limite d'âge des fonctionnaires ne devrait pas être supérieure à 65 ans... Cette exigence est inscrite dans la législation et ne peut être annulée au niveau départemental. Si vous avez le statut d'assistant ou de conseiller aidant une personne en particulier, la durée du mandat peut être prolongée par décision du responsable immédiat ou du chef de l'organisation (branche, service, service). Cette période ne peut excéder la durée du mandat du salarié assisté. Pour les managers, il est permis d'allonger l'âge d'exercice d'un poste par décision de leur hiérarchie ou des structures nommées au poste. Mais même une telle extension est impossible avant plus de 70 ans.

Si, néanmoins, un fonctionnaire a besoin d'exercer davantage sa fonction ou d'autres tâches dans une agence gouvernementale, il peut être embauché dans le cadre d'un contrat de travail à durée déterminée pour un poste qui n'est pas lié à la liste des postes dans le service civil. Il est censé vérifier les qualités et les compétences des employés lorsqu'ils occupent un poste pour la première fois.... Ce contrôle s'effectue soit sur présentation de documents, soit au cours d'une période d'essai, plus ou moins longue, qui est déterminée par le poste et le lieu de travail.

Lors du passage à un poste officiel plus élevé, un entretien supplémentaire est requis.... Tous les autres types d'essais et d'inspections dans le secteur civil ne sont pas autorisés. Mais dans les structures chargées de la sécurité de l'Etat, les contrôles seront beaucoup plus stricts. Habituellement, le fait d'avoir une ancienneté et des références positives du lieu de travail précédent signifie que le candidat sera accepté après une courte conversation. Cependant, pour les candidats de moins de 22 ans, un stage obligatoire est prévu, quel que soit le niveau d'études et d'autres points.

Un fonctionnaire doit savoir :

• la constitution du pays;
• Lois fédérales;
• calendrier des travaux ;
• règlements de service;
• ordres et instructions pour le département;
• Description de l'emploi;
• règles de flux de documents ;
• leurs pouvoirs et responsabilités ;
• d'autres informations nécessaires et souhaitables pour faire le travail.

Le fait que les fonctionnaires soient payés assez cher en motive beaucoup à s'efforcer de le devenir. Cependant, cela est impossible sans attestations périodiques, dont la première est effectuée dès l'admission au poste. L'objectif de la certification est de vérifier le respect des fonctions exercées. Le résultat est la préparation d'un bilan motivé pour une période contrôlée. Des informations sur les projets terminés et les tâches résolues sont ajoutées à cet acte.

Par défaut, l'attestation passe Une fois tous les 36 mois. D'autres sont prévus par des commandes spéciales. Elle peut être organisée s'il y a lieu de croire que la compétence d'un employé d'un organisme gouvernemental s'est perdue de manière anticipée, soit lors d'un transfert à un nouveau niveau, soit lors d'une réorganisation de la structure. Dans toute certification, une attention est portée au niveau de formation des personnes évaluées. Théoriquement, vous pouvez obtenir une formation dans la spécialisation "administration publique et municipale" dans n'importe quelle université.

Mais les meilleures perspectives sont ouvertes aux diplômés :

• Université d'Etat de Moscou;
• MGIMO ;
• RANEPA;
• HSE ;
• académies FSB ;
• l'université financière sous le gouvernement;
• Université russe d'économie Plekhanov ;
• DFU ;
• UrFU ;
• OmSU ;
• Université d'État du Pacifique ;
• NCFU ;
• TUSUR.

Les hauts fonctionnaires ont souvent une formation juridique. Bon nombre d'entre eux ont également reçu une formation en :

• spécialités économiques;
• sociologie;
• relations internationales;
• profil militaire;
• langues étrangères.

Les salaires du gouvernement sont stables. De plus, les employés reçoivent d'excellentes retraites et des avantages sociaux importants en rapport avec leurs fonctions. Le salaire moyen dans les agences gouvernementales est de 60 000 roubles par mois. Dans les structures centrales des ministères et des départements, il dépasse 140 000 roubles. Dans le pouvoir exécutif, les revenus atteignent 130 000, dans les tribunaux et le bureau du procureur - 122 000, dans d'autres structures - 180 000.

Au niveau régional, la différence entre les revenus des représentants du pouvoir exécutif de statut fédéral et local atteint plus de 40 %. Elle concerne également des sujets spécifiques de la fédération et des paliers de gouvernement.

Le développement professionnel des fonctionnaires dépend en grande partie non seulement d'eux, mais aussi de leur gestion directe. Certains sont dans la même situation depuis plusieurs années, tandis que d'autres connaissent une croissance rapide. A noter que les endroits les plus « délicieux » sont généralement réservés à « leur » peuple. La nature du travail dans de nombreux cas est franchement bureaucratique. Avec un changement de direction, il y a un grand danger de perdre le poste, de ne pas plaire au nouveau patron.

Vous pouvez augmenter vos chances de réussite en :

• deuxième enseignement supérieur;
• Apprendre des langues étrangères;
• l'étude des caractéristiques et des nuances d'un territoire déterminé (fiscal ou financier, commercial ou constructif, logement et gestion communale ou autre) ;
• établir des contacts avec la direction;
• élargir les perspectives générales;
• la capacité d'utiliser la théorie générale de la gestion et d'autres disciplines dans la pratique ;
• solution réussie des problèmes émergents dans les plus brefs délais et avec une dépense minimale de main-d'œuvre et d'autres ressources.